近日，第十三届全国人大第五次会议正式开幕，会上李克强总理作政府工作报告，报告指出人工智能等数字产业是数字经济的重要内容。人工智能平台作为人工智能产业的核心内容，是人工智能领域技术最复杂、规模最庞大的基础软件之一，是人工智能新基建的重要内容，也是产业智能化升级的核心引擎，其市场潜力巨大。技术层面，平台将人工智能算法封装为完备易用的工具及产品，大幅降低了人工智能的开发应用门槛；产业层面，平台是连接人工智能基础资源和人工智能产品及服务的重要枢纽。正因如此，人工智能平台受到了政产学研用的高度重视。    

2021年3月，国家“十四五”规划正式发布，明确指出要培育壮大人工智能、大数据等新兴数字产业，“推动通用化和行业性人工智能开放平台建设”。信息通信、政务、金融等行业也陆续印发“十四五”规划，经梳理，有十余份“十四五”规划提及人工智能平台相关的政策，为各行业在“十四五”期间的人工智能平台建设应用提出指导，推动人工智能深度赋能千行百业。政策内容呈现出以下几方面特点：

人工智能平台是智能业务规模化落地的核心引擎。在多份规划中，人工智能平台的建设要求归属于“数字经济重点产业”“人工智能规模创新应用”“人工智能基础设施服务”等章节。人工智能平台作为基础软件系统，提供面向人工智能开发、应用、运维的全流程技术服务，帮助数据科学家、算法专家、业务专家、运维专家等角色高效协作，同时支持人工智能资产的管理，如特征、算法、模型、服务等。因此，人工智能平台已成为智能业务的核心基础设施，开发者使用平台可将人工智能基础资源批量转化为生产环境中的产品服务，推动人工智能应用从小作坊的手工模式走向大工厂的流水线模式。

人工智能平台正在呈现体系化生态化发展趋势。一方面，规划文件要求，产业要推动建设包括人工智能算力平台、通用人工智能平台和行业人工智能平台的平台体系，其中，人工智能算力平台提供多元异构算力的调度和管理，当前主要是GPU等算力资源；通用人工智能平台主要提供通用算法服务、开发服务和应用服务；行业人工智能平台聚焦特定行业的算法服务、场景开发及应用服务；根据能力及场景的不同，还可以细分为人工智能开发平台、边缘人工智能平台、自动学习平台等技术平台。另一方面，产业已初步形成基于开源开放技术的软件、硬件、数据协同的生态链，推动人工智能关键技术转化为应用，其中，人工智能平台作为基础软件处于生态链的核心位置，发挥着适配异构硬件、挖掘数据价值等作用。

人工智能与大数据、云计算等ICT技术的融合加速平台落地。在规划文件中，人工智能与大数据、云计算等ICT技术多次同时出现，“上云用数赋智”已成为产业共识。首先，相关ICT技术推动了人工智能平台的产品化和产业化，如大数据涉及的数据采集、清洗、处理、存储等技术，为高质量数据集的准备提供支撑，同时，成熟的大数据计算引擎也为结构化数据的模型训练提供了一种高效解决方案。云计算尤其是云原生技术则大幅降低了人工智能平台的建设和使用门槛，如容器技术有效提升了对大规模异构计算资源的管理和调度，满足人工智能对于多样化算力的需求。此外，人工智能的规模化应用也推动着技术融合，当前产业界逐渐开始出现面向人工智能场景的数据库、基于云原生的人工智能开发框架等工具，融合类技术的发展也加速了平台软件的演进和应用。

人工智能行业平台成为人工智能与行业融合的核心抓手。人工智能行业平台通过积累行业数据和算法为智能业务的开发、应用和管理提供全方位支撑。在信息通信领域的规划文件中，多次指出基于人工智能开发平台等智能基础设施，面向金融、电信、能源等行业，面向政务服务、智慧城市、智能制造等场景，“提供体系化的人工智能服务”。同时，其他行业的规划文件中也多次强调推动人工智能深度赋能业务场景，如政务民生领域，明确提出建设共性服务的人工智能平台以促进人工智能与民政业务的深度融合，“为各级民政部门提供数据赋能、算法赋能、知识赋能”。金融领域，提出依托技术平台推动人工智能赋能多种核心业务场景，如需求分析、精准营销、风险防控等。

标准化是人工智能平台赋能千行百业的重要保障。在本次梳理的十余份文件中，大部分都明确指出要建立健全标准体系，不仅包括人工智能等新技术标准，还包括行业应用标准，如金融行业发布了《金融标准化“十四五”发展规划》，统筹推进标准发展。标准化的初衷并非约束技术进步，而是为了总结经验、达成共识，“形成‘技术研发—标准研制—产业应用’的闭环创新机制”。人工智能作为从象牙塔走出的技术，具有理论性强、体系庞杂等特点，在生产环境应用时需要解决大量的工程问题，比如接口适配、能力规范、安全保障等，而这也是人工智能能否大规模应用的关键。对于人工智能平台这类规模庞大、技术复杂、发展快速的基础软件产品，标准体系的建设正是为了扫清工程落地过程中的各种障碍，为人工智能在各行业落地应用保驾护航。

综上所述，在当前的时代背景和国际局势下，我国仍处于重要战略机遇期，人工智能技术产业的培育和发展，关系到国家数字化发展的深度，也决定了社会智能化升级的质量，对于“十四五”数字经济的发展影响深远。国家及各行业“十四五”规划对人工智能的发展作出指导，尤其是作为核心基础软件的人工智能平台，这对于推动人工智能工程落地和规模化应用具有重要意义。中国信息通信研究院秉持“国家高端专业智库 产业创新发展平台”的发展定位，联合国内头部的互联网企业、主要的创业企业、典型的行业企业，凝聚近百位产业一线专家的实战经验，致力围绕人工智能平台，打造业内最广泛的交流合作平台、最权威的标准评测体系，携手政产学研用共筑智能经济发展新格局。