近日,工业和信息化部、科技部、自然资源部等三部门联合发布《“十四五”原材料工业发展规划》(以下简称《规划》),为便于理解《规划》内容,做好贯彻实施工作,现就相关问题解读如下。
《规划》围绕发展目标,从供给水平、产业结构、绿色低碳、数字转型、产业安全等5个方面,提出了高端化、合理化、绿色化、数字化、安全化等“五化”重点任务。
一是促进产业供给高端化。健全创新体系,强化创新平台载体支撑、优化完善创新机制生态。攻克关键技术,通过产学研用深度融合优化配置和资源共享。突破关键材料,坚持材料先行和需求牵引并重,实施关键短板材料攻关行动、大宗基础材料巩固提升行动、前沿材料前瞻布局行动。提高产品质量,加强质量管理和过程管控,推进产品标准和品牌建设,健全质量评价和认证体系。
二是推动产业结构合理化。通过严控新增产能、健全长效机制,巩固去产能成果。通过优化新建产能布局、推进规范化集群化发展,引导产能合理布局。通过做大做强龙头企业、培育壮大中小企业,优化组织结构。通过扩大中高端材料内需、加强上下游衔接联动,推进产业协同。
三是加快产业发展绿色化。积极实施节能低碳行动,制定石化化工、钢铁、有色金属、建材等重点行业碳达峰实施方案,加快推进企业节能低碳改造升级,鼓励有条件的行业、企业率先达峰。推进超低排放和清洁生产,研究推动重点行业实施超低排放,创新重点行业清洁生产推行模式,强化产品全生命周期绿色发展观念。提升资源综合利用水平,持续提升关键工艺和过程管理水平,提高一次资源利用效率,从源头上减少资源能源消耗。建设一批工业资源综合利用基地,在有条件的地区建立原材料工业耦合发展园区,实现能源资源梯级利用和产业循环衔接。
四是加速产业转型数字化。加快制造过程智能化,推进数字化基础设施建设,鼓励有条件的企业应用5G等新一代信息技术对网络进行升级,建设泛在感知互联的工厂运行环境,提高生产智能化水平,加快企业管理体系变革,引导企业逐级或跨级提升信息技术融合应用水平。推动工业互联网赋能,鼓励产业链“链主”企业打造企业级工业互联网平台,打造工业互联网平台,聚焦重点环节培育和推广一批流程管理工业APP和解决方案,加快探索原材料工业与“5G+工业互联网”融合发展。夯实数字化支撑基础,分行业推进智能制造标准体系建设,搭建智能制造标准试验验证平台,形成一批数字化智能化系统解决方案,实施工业互联网网络安全分类分级管理。
五是保障产业体系安全化。提高资源保障能力,合理开发国内矿产资源,拓展多元化资源供给渠道,开发“城市矿山”资源,推进矿产资源领域国际合作。增强配套支撑能力,拓展配套供应渠道,梳理产业链供应链短板,强化短板装备开发应用,增强产业链供应链自主可控能力。提升安全生产水平,强化企业本质安全,推动企业落实主体责任。
为推进“五化”任务顺利落地落实,《规划》部署了新材料创新发展工程、低碳制造试点工程、数字化赋能工程、战略资源安全保障工程、补链强链工程等五大工程。
一是实施新材料创新发展工程。通过突破重点品种、提升公共平台等,实现关键材料保障能力得到提升。
二是实施低碳制造试点工程。通过实施技术攻关、推广一批先进技术、建设试点项目,推动原材料工业低碳制造取得实质性进展。
三是实施数字化赋能工程。通过试点示范、构建服务平台、完善标准体系等,形成一批智能制造示范工厂和重点行业工业互联网平台,推动原材料工业与数字化深度融合。
四是实施战略资源安全保障工程。通过找矿行动、基地建设等,构建稳定开放的资源保障体系,部分矿产资源保障能力得到提高。
五是实施补链强链工程。通过协同攻关、拓展配套渠道,鼓励融通创新,建立信息共享平台,组建联合体,增强发展主动权,实现主要产业链断点堵点得到有效疏解。
来源:工业和信息化部原材料工业司